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                    稅務行政審批全面實行“一個窗口”受理!
                    作者:管理員    發布于:2015-12-10 13:59:53    文字:【】【】【

                    日前,國家稅務總局下發《關于規范行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》(稅總發〔2015142),規范稅務行政審批行為、改進稅務行政審批有關工作。

                      《意見》提出若干便利納稅人辦稅的措施,同時也對稅務機關改進稅務行政審批工作提出了更加細致和明確的要求。

                      這些措施便利納稅人

                      全面實行“一個窗口”受理

                      辦稅服務廳或指定內設機構集中受理。稅務機關應當按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求,由辦稅服務廳集中受理行政審批申請(在政府服務大廳設立窗口的,可以由政府服務大廳窗口受理)。沒有設立辦稅服務廳的稅務機關指定一個內設機構作為窗口,集中受理直接向本級稅務機關提出的行政審批申請。稅務總局指定納稅服務司辦稅服務處作為窗口,集中受理直接向稅務總局機關提出的行政審批申請。

                      加快實現行政審批事項網上辦理

                      全面實行網上集中預受理和預審查。在實行窗口現場辦理的同時,加快建立網上辦理平臺,2015年底前基本實現全部行政審批事項網上預受理和預審查,納稅人可直接通過網上辦理平臺上傳電子材料或郵寄等方式遞交申請材料。適用程序簡便、有條件現場辦結的,可直接進行受理、審批,在送達批準文書前,對紙質材料進行驗真(形式審查)。

                      創造條件推進網上審批。稅務總局結合金稅三期工程建設,積極探索實現行政審批事項申報、受理、審查、反饋、決定和查詢告知等全過程、全環節網上辦理。研究制定符合稅務部門實際的行政審批電子簽章使用和管理辦法。探索運用電子密鑰等數字認證技術實現對申請人安全登陸網上審批平臺與身份進行驗證。各省稅務局可以結合各自稅收征管工作和稅收信息化建設的實際,加快推進網上審批。

                      推行受理單制度

                      稅務總局制定全國統一的受理單樣表,受理單內容包括事項名稱、受理機構、審批編號、申請人及通訊地址、聯系人及聯系電話、受理依據、受理工作人員及聯系電話、收費狀況、受理時間、承諾辦結時限、批準文書發放方式等。

                      申請材料齊全、符合法定形式,或已按照要求提交全部補正材料的,稅務機關應當予以受理,并出具受理單。受理單一式三份,一份當場送交給申請人;一份隨受理資料流轉,供稅務機關內部負責審批部門掌握辦理進度;一份提供給稅務機關負責執法監督的部門備查。

                      實行辦理時限承諾制

                      對于程序簡便、可現場辦結的事項,應當即時辦結;對于需要實地調查、上報審批或其他不能當場辦結的事項,應在受理單中明確注明不長于法律法規規定的辦結時限。依法不納入辦理時限的工作步驟和工作事項,應在受理單中作出具體說明。

                      稅務機關應當結合自身實際,開辟“綠色通道”,對有利于自主創業和增加就業等政府鼓勵的事項,以及老弱病殘孕等有特殊困難的申請人,通過“綠色通道”優先辦理,主動服務,專人負責,進一步壓縮審批時限。

                      編制和提供服務指南

                      稅務總局編寫統一格式的服務指南。各省稅務局根據審批工作的需要,可以在統一格式服務指南的基礎上編制符合本省實際的服務指南,但須在本省范圍內保持統一和規范。服務指南主要包括但不限于事項名稱、事項類別、辦理依據、受理機構、決定機構、辦事條件、申請材料、示范文本以及常見錯誤示例、辦理基本流程、辦理時限、收費依據、收費標準、批準后是否發放證照(包括證照名稱、樣式,相關的年檢、培訓和收費的依據和標準)、表格下載、監督檢查、咨詢渠道、責任追究、辦公時間和地址、乘車路線、狀態查詢等要素。服務指南內容發生變更的,各級稅務機關應當在10個工作日內完成服務指南的更新,在窗口、網站或大廳醒目位置張貼變更公告,進行公示宣傳,讓公眾周知。

                      這些措施規范稅務人

                      制定審查工作細則

                      細化每個審查環節要求,規范和約束自由裁量權。重點明確細化行使自由裁量權的邊界,部門負責人以及不同職級辦事人員在不同環節的審查職責。在明確自由裁量權邊界時,可根據行使自由裁量權綜合考慮的因素制定標準原則的,要盡量具體化。對同一類申請事項,申請人條件相當、情節基本相同、性質基本一致,作出的行政審批決定應當基本相同。

                      稅務總局負責編寫每一項行政審批事項的審查工作細則,形成審查工作細則(2015年版),并結合審批工作中遇到的實際問題,不斷修改完善和細化。

                      以審查工作細則為依托,明確廉政要求以及不當作為需要承擔的后果,建立稅務機關內部人員過問審批事項辦理的記錄制度和責任追究制度,禁止部門內部人員違反規定干預其他人員正在辦理的審批事項。

                      加大行政審批公開力度

                      除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的,稅務機關應當通過服務大廳的電子屏幕或部門官方網站等渠道,及時向社會公布審批事項受理、辦理進展和結果。

                      稅務機關通過12366熱線電話,部門官方網站或網上審批平臺設立在線應詢、咨詢郵箱等,提供咨詢服務。設立服務大廳的,可設專門咨詢臺,統一接受申請人咨詢;實行窗口受理的,由窗口人員負責提供咨詢服務。

                      建立申請人評議制度

                      即時接受申請人滿意度評價。稅務總局制定統一的滿意度評價表,滿意度評價表由申請人在審批事項辦結后填寫,對不方便現場反饋的,申請人可根據評價表提供的投訴電話和電子郵箱,直接向稅務機關指定的舉報投訴機構反映。舉報投訴機構根據申請人所填寫的評價表,定期進行實地或電話隨機抽查回訪。稅務機關的辦稅服務廳可以使用叫號系統的電子評價功能即時接受納稅人滿意度評價。

                      組織召開申請人評議會。由各級稅務機關納稅服務部門組織,邀請申請人、中介服務機構代表參加,聽取規范和改進行政審批工作的意見和建議。根據審批事項數量、受理件數等實際情況確定舉辦座談會的次數,可每季度、半年或一年召開一次;特殊情況下也可以隨時召開。對評議會上提出的意見建議,及時研究提出整改措施,向參會申請人和中介服務機構反饋,并向社會公告。

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